Die DSA Human Rights Alliance
Die Verordnungen und politischen Entscheidungen der Europäischen Union in Bezug auf Technologie und das Internet haben einen einzigartigen Einfluss auf der ganzen Welt. Doch mit großem Einfluss geht auch große Verantwortung einher. Ein Schritt in die falsche Richtung könnte weltweit widerhallen und die Grundrechte weit über die Grenzen der Europäischen Union hinaus beeinträchtigen.
Die DSA Human Rights Alliance ist eine Gruppe von Organisationen, die sich für digitale Rechte und Menschenrechte einsetzen und verschiedene Gemeinschaften rund um den Globus vertreten. Die Allianz hat sich auf der Grundlage der zentralen Überzeugung zusammengeschlossen, dass das Gesetz über digitale Dienste (Digital Services Act – DSA) einen menschenrechtsbasierten Ansatz für die Plattform-Governance verfolgen muss und dass die politischen Entscheidungsträger der EU die globalen Auswirkungen der Gesetzgebung berücksichtigen sollten.
Viele Mitglieder der Allianz wissen aus erster Hand, warum dies notwendig ist. Basisorganisationen, die in der „Globalen Mehrheit“ (Global Majority) tätig sind, sowie Bürgerrechtsgruppen, die für den Schutz historisch unterdrückter und verletzlicher Gruppen kämpfen, leiden oft unter den Folgen schlecht konzipierter Gesetzgebung. Die Auswirkungen von Internetregeln machen selten an Grenzen halt – dies gilt insbesondere dann, wenn diese Gesetzgebung von einflussreichen Institutionen wie der Europäischen Union stammt.
Die Allianz ist davon überzeugt, dass der DSA durch die Fokussierung auf den weltweiten Schutz der Grundrechte eine Gelegenheit für die EU bietet, ein positives globales Beispiel für die Gesetzgebung zu setzen. Während einige Elemente des DSA die Grundrechte stärken und zivilgesellschaftliche Organisationen (CSOs) sowie Forscher befähigen können, sich für verhältnismäßige Modelle der Plattformverantwortung einzusetzen, sind bestimmte Bestimmungen von Unklarheit überschattet und bergen das Potenzial für Missbrauch oder eine politisierte Durchsetzung.
Aktionen der DSA Human Rights Alliance
Die DSA Human Rights Alliance hat sich seit den frühen Phasen des DSA-Gesetzgebungsverfahrens mit politischen Entscheidungsträgern der EU getroffen und Empfehlungen sowie Stellungnahmen veröffentlicht, die einen global informierten, menschenrechtszentrierten Ansatz fördern. Während viele Vorschläge der Allianz von den EU-Entscheidungsträgern in der endgültigen Fassung des DSA berücksichtigt wurden, bleiben Bedenken bestehen. Mehrere Bestimmungen lassen Interpretationsspielraum, und ihre praktischen Konsequenzen sind noch nicht abzusehen.
Der DSA räumt Behörden und anderen Akteuren weitreichende Befugnisse ein, vermeintlich illegale Inhalte zu kennzeichnen und entfernen zu lassen. Es bestehen Missbrauchsrisiken, wo Konzepte vage formuliert oder Schutzmechanismen für Grundrechte schwach ausgeprägt sind. Zudem bleibt unklar, wie sehr große Plattformen systemische Risiken in der Praxis mindern werden und wie die Zivilgesellschaft, Forscher und betroffene Gemeinschaften sinnvoll zu den Sorgfaltspflicht- und Durchsetzungsprozessen beitragen können.
Da der DSA nun in die Durchsetzungsphase eintritt und regulatorische Ansätze außerhalb der EU inspiriert, sind eine rechtszentrierte Umsetzung, Transparenz und ein nachhaltiger Austausch mit der internationalen Zivilgesellschaft unerlässlich, um Schäden abzuwenden und sicherzustellen, dass das Gesetz dem öffentlichen Interesse dient.
Zu diesem Zweck hat die Allianz die Prinzipien für eine menschenrechtszentrierte Anwendung des Digital Services Act: Eine globale Perspektive veröffentlicht. Diese Prinzipien gründen auf der Überzeugung, dass die Anerkennung dieser Dynamiken wesentlich ist, um eine positive Durchsetzung des DSA zu fördern – eine, die gesellschaftliche Risiken mindert und das öffentliche Interesse über alles andere stellt.
Sie sollen einer Reihe von Akteuren als Orientierung dienen, insbesondere der Europäischen Kommission als zentraler Durchsetzungsbehörde des DSA, sowie nationalen politischen Entscheidungsträgern und Regulierungsbehörden, die ebenfalls Teile des DSA umsetzen und durchsetzen. Sie zielen darauf ab, Erkenntnisse für Regulierungsbehörden in anderen Regionen zu bieten, die den DSA als Referenzrahmen betrachten, sowie für internationale Gremien und globale Akteure, die sich mit digitaler Governance und den breiteren Auswirkungen des DSA befassen. Die DSA-Menschenrechtsprinzipien fördern darüber hinaus eine sinnvolle Einbindung der Interessengruppen und stellen sicher, dass CSOs ihre Expertise einbringen und ihre Rolle als Wächter der Menschenrechte wahrnehmen können.
